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    麻辣财经:河长湖长是干啥的?管好“盛水的盆”和“盆里的水”

    来源:人民日报中央厨房2019-01-23 10:17:11

    2018年,全国36个重点城市的1009个黑臭水体基本消除,消除比例为95%。

    国家地表水评价1940个考核断面中,水质优良即Ⅰ至Ⅲ类断面比例为71%;劣Ⅴ类断面比例为6.7%,同比降低1.6个百分点。

    这是生态环境部刚刚公布的?#29615;?ldquo;成绩单”。这个成绩,跟百姓的感受是一致的:各地水生态确实在好转,河沟里黑乎乎、臭哄哄流水少了,河水湖水在变清。

    碧水保卫战,跟蓝天保卫战是一个?#35272;恚?#20027;要就是两个方面:一是?#21355;恚?#35753;被污染的江河湖水变清;二是管护,让已经变清水不再被污染。

    一江清流、一湾碧水源?#35835;?#38271;,?#21355;?#19982;管护缺一不可。特别是当?#21355;?#21462;得明显成效后,呵护的责任就更重了!

    那么,谁来守护我们的水安全?这支?#28216;?#38750;常重要!他们就是河长和湖长,全国大大小小的江河湖泊上,都有他们的身影。

    继河长制之后,我国湖长制在2018年底也全面建立了!麻辣财经从水利部获悉,截至目前,全国123万多名河长上岗,在1.4万个湖泊设立2.4万名四级湖长,3.3万名村级湖长。这意味着河湖管护进入新阶段,百万河长湖长的职责目标,是“河畅、水清、岸绿、景美”。

    全面推行河湖长制,一把手担责一竿子?#38477;?/strong>

    生在太湖边,从小喝着太湖水,许多无锡人对10多年前的那场“蓝藻事件”仍记忆犹新。“自来水变臭,矿泉水被抢购一空。”马山街道居民钮建春坦言。

    太湖负担太重了!流域每平方公里1229人,是全国平均水平的9倍。长期快速发展,“鱼?#23383;?#20065;”遍布工厂,经济富了,太湖水变差了。

    不只是太湖,伴随经济社会发展,“水多、水少、水脏、水浑”等水问题相互交织,在河湖水域集中显现,水生态频频亮起“红灯”。水多、水少,就是有的地方发洪水,有的地方缺水;水脏、水浑,脏是指水?#26102;?#27745;染,浑则是指水里的泥沙含量大。人们感叹,儿时的小河脏了,有的甚至消失了,我们的水安全如何保障?成为一道绕不过的发展课题。

    “全面推行河湖长制,是解决我国复杂水问题的重大制度创新,是保障国家水安全的重要举措。”水利部部长鄂竟平表示,人们对水的需求发生变化,从“有没有”到了更高层次的“好不好”,治水需要着眼调整人的行为,用新机制促进人与自然和谐发展。

    河湖长,谁来担任?

    “一把手担责,一竿子?#38477;住?rdquo;据悉,在全国123万多名河长中,有省级河长409人,其中不少书记、省长担任总河长;在2.4万名四级湖长中,85名省级湖长。组织体系延伸至村,全国设立93万多名村级河长、3.3万名村级湖长,打通“最后一公里”。

    “过去环保不下河,水利不上岸,各管一段没有形成合力。现在一把手当河长,?#25512;平?#20102;‘九龙治水’的困局,?#20174;?#38142;条短了,效率高了。”江西樟树市水利?#24535;?#38271;黄辉说。

    河湖长,怎么管河湖?

    水利部出台意见,明确“治乱”“治病”“治根”路线图:一是全面监管“盛水的盆”,即河道湖泊空间及其水域?#26029;擼?#20108;是管好“盆里的水”,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。

    “河湖长不是挂名,而是责任制。”无锡市水利?#25351;本?#38271;邹永明?#25285;?#22659;内5635条河流,实现河湖长全覆盖。河长挂牌督战,水岸共治,10年?#21355;恚?#22826;湖氨氮浓度下降71.8%,水质明显改善。

    在全国,部?#35835;?#24109;会议制度协调部门力量,合力解决水问题。在区域,长江中上游、长三角、京津?#38477;?#22320;区,签订跨界河流联防联控协议,形成合作共?#20301;?#21046;。

    江西吉安“开门治水”,聘任“河长法治特派员”参与治河;10万名企业河长、乡贤河长、河小二等民间河长,织密护水网络;江苏推广政府购买服务,97.7%的骨干河道落实保洁管护人?#20445;?8%的河段实行社会化管护。

    “一河一策”精准开方,水岸共治生态效益显现

    河湖要治“病”,先要做“体检”。

    水利部经过一年摸查,全国流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊,发?#33268;?#21344;、?#20063;傘?#20081;堆、乱建问题4万多个,有采砂管理任务的河流、湖泊,共确定采砂管理重点河段、敏感水域2000多个。

    “水盆”有问题,盆里的水就不安全。水利部河湖司司长祖雷鸣介绍,去年全国集中攻坚还河湖空间,开展了河湖“清四乱”、河湖采砂专项整治等行动。在长江经?#20040;?#21152;强水域?#26029;?#31649;理,核查涉河违法违规项目2400多个,排查固体废弃物点1376处,立?#35206;?#22788;违法案件近4000起。

    重拳?#21355;恚?#24378;化监管,传递出一个信号:今后想在河道、?#26029;?#19978;干点“擦边球”的事情,绝对不行了!

    管好“盆里的水”,各地掀起了治水热潮。上海全部消除黑臭河道,?#21355;?#20013;小河道1756公里;浙江全面剿灭劣V类水,消灭垃圾河6500公里、黑臭河5100公里。无锡滨湖区,向黑臭河道全面开火,关停化工企业76家,水里疏浚河道,“整条河道像是清了肠,水质干净多了。”居民李良成感叹。

    水岸共治,生态效益逐步显现。全国首次实现水土流失动态监测年度全覆盖,完成5.4万平方公里水土流失综?#29616;卫恚?#29255;片荒山发生绿色蜕变。启动华北地下水超采区回补试点,累计补水近5亿立方米,滹沱河、滏阳河、南拒马河地下水平均回升0.5米以上,曾杂草丛生的滹沱河,时隔20。

    治水非一日之功,集中?#34903;卫?#20043;后,如何实现常态化管护,关键在长效机制。

    “算好水账,量水而行,让最严格水资源管理制度的发挥?#25307;?#32422;束。”水利部水资源司司长杨德瑞?#25285;?#21435;年批复13条跨省江河水量分配方案,统一调度水量,保障大江小河永续长流,黄河干流实?#33267;?#32493;19年不断流,黑河下游东居延海14年不干涸。

    布好“天眼”,加快提升国家水资源监控能力。目前,全国75%的许可水量实现监控,95%的重要江河湖泊水功能区和570个省界断面水?#22987;?#27979;在线监控。

    倒逼绿色转?#20572;?#26356;深的影响在岸上。为保南水北调源头水质,河南?#26469;?#21439;关停污染企业350家,取缔4万多个网箱养?#24120;?#19968;时忍痛割爱换来生态产业,发展后劲更足。浙江绍兴市柯桥区,东小江两岸曾是印染业集聚,铁腕治污腾笼?#33618;瘢?#21360;染小镇变身“酷玩小镇”。

    河长制湖长制,给河湖一个健康?#20449;担?#21040;2020年,全国年用水总量控制在6700亿立方米?#38405;冢?#22320;表水达到或好于Ⅲ类水体的比例超过70%,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室·?#26434;?#24179; 王浩)

    (责任编辑:罗芳菲)
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