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    麻辣财经:普惠养老,城企联动补短板

    来源:人民日报中央厨房2019-04-03 17:05:04

    麻辣财经

    当前,我国人口老龄化程度不断加深,60岁以上人口已达2.5亿。当前及未来一段时间里,养老都将?#21069;?#22995;重要的诉求和民生焦点。然而,医疗、养老,不仅成为社会?#22270;?#24237;的一大负担,群众也有不少不满意的地方。

    加强城市养老院建设,?#20013;?#25193;大普惠养老服务有效供给,需要中央和地方政府发?#21491;?#23548;作用,进一步激发社会?#26102;?#21442;与养老服务的积极性。

    今年2月,国家发展改革委、民政部等部委联合发布《城企联动普惠养老专项行动实施方案(试行)》,南昌、郑州、武汉、成都、秦?#23454;骸?#35768;昌、宜兴等7个城市入选全国首批试点城市。

    《实施方?#28014;?#25552;出,到 2022 年,参加城市每千名老年人养老床位数要达到 40 张,护理型床位占比超过 60%,让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

    什么是城企联动普惠养老?对养老事业、养老产业有哪些促进?日前,第二届鄢陵国际健康峰会在河南省许昌市鄢陵县举办,专家学者和企业界人士为城企联动普惠养老出谋划策。

    开展城企合作,让养老服务成本可负担

    所谓城企联动,就是要在普惠养老的发展建设当中,相关各方各负其责,充分发挥各自的作用。

    比如,国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。发展集中管理运营的社区嵌入?#20581;?#20998;布?#20581;?#23567;型化、连锁化养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心,增加家庭服务功能模块,强化助餐、助洁、助浴、助医等服务能力,增强养老服务网络的覆盖面?#22836;?#21153;能力;支持专业化养老服务机构建设。

    城市政府提供土地、规划、融资、财税、人才等全方位的政策支持包。?#26434;?00张床位以上、规模较大的养老项目,?#24066;?#20225;业拿到土地后分期合理开发;对养老机构提供的养老服务免征增值税,对非营利性养老机构按规定免征企业所得税;建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案?#20013;?/p>

    企业提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监?#20581;?#25552;供约定数量的床位用于普惠性公益性养老用途,在维持合理盈利水平的基础上,其床位价格与当地城镇居民可支配收入、退休金等挂钩,建立价格随CPI等因素变化的调整机制;开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构?#28982;?#20869;设医务室、护理站等医疗机构,或与周边医疗机构合作签约,强化医养结合能力。

    “27个省区市的62个城市,将参加这一普惠养老专项行动。年内国家发改委将?#25165;?#20013;央预算内投资14亿元给予支持,预计促进全国新增养老床位7万张。这对我国养老事业和产业的发展将会起到巨大的示范和带动作用。”中国健康养老集团有限公司董事长朱跃说。

    “城企联动普惠养老方案,为养老事业送来了发展的春风,有助于补民生短板,满足广大人民群众的养老需求。”河南省民政厅副厅长孟令武?#25285;?#29616;在养老机构的设立,由许可改为备案制,进一步推动了养老服务放管服改革。有关各方应当借势抓?#20040;?#27425;专项行动,不断提升养老院服务质量,加快发展居家和社区养老服务。

    养老产业的健康发展,还需要建立相应的法律法规。中国国际经?#23186;?#27969;中心副理事长张大卫?#25285;?#24212;扫清束缚养老服务业健康发展的制度性障碍,形成有利于养老服务业发展的政策体系。同时,政府还要优化营商环境,强化服务意识,主动帮助协调解决签约企业养老服务机构、金融机构等遇到的困难和问题,有效降低企业成本;坚持运用法治思维?#22836;?#27835;方法规范养老服务行业管理,确保养老服务和产品的质量。

    建信养老金管理有限责任公司董事长石亭峰建议,设立中国养老产业联盟,制定统一的标准并评定星级,将养老基地里吃的菜、进的?#28014;?#21917;的水等上下游产品全部标准化,打造养老联盟专用粮等,促进形成强大的养老产业市场空间,?#20013;头?#20859;老方面的内需潜力。 

    生态与养老融合,让绿水青山成为康养福地

    养老事业的发展,离不开产业建设和设施完善,更离不开良好的生态环境,要让老人在空气清新、景色秀美的环境中颐养天年。“绿水青山就是金山银山,也是健康幸福的天然?#21487;健?rdquo;国家卫健委规划司副司长卢春山说。

    本次峰会的举办地鄢陵县,有着“花木之都”的赞誉,全县花木种植面积发展到70万亩,花木主产区空气中负氧离子含量超过世卫组织界定的清新空气标准近10倍,年均空气质量优良天数超300天。

    近年来,鄢陵依托生态优势,构建健康养老产业集群,探索“长期托养、社区日间照料、居家服务”三位一体的“家院互融”等养老服务新模式,打造“生态+健康”的绿色发展。“鄢陵发展养老事业的经验,第一条就是打造良好生态环境。”国家民政部原副部长陈虹说。

    “随着社会的发展,人们意识到人是整个自然生态系统当中的一个组成部分。许多疾病都是人和自然越来越?#23545;?#25104;的。因此,人们现在需要回归自然,呼吸新鲜的空气,把自然生态系统再引入城市当中。”中国科学院院士唐守正说。

    多位与会嘉宾提到,建设生态、经济、社会效益俱佳的康养体?#25285;?#20381;托森林资源,建设森林康养大有可为。中国林业产业联合会副会长张蕾?#25285;?#26862;林康养是林业转型的新业态,也是大健康发展的重要内容,是生态文明建设新的探索,是践行“两山”理论的新?#23548;?#35201;着力研发森林康养产品,在森林封育的条件下,更好发挥森林的综合效益。

    加快老龄事业和产业发展,除了要有设施建设和?#35272;?#29983;态,这道可能关乎亿万百姓晚年幸福的“大菜”,还需要什么必不可少的“调料”呢?

    朱跃认为,养老产业要蓬勃发展,养老企业要真正拥有竞争力,就必须建立起养老企业的文化。这其中最核心的,是企业要让让老人能够感受到爱,能够将快乐传递给老人,是让老人能够有尊严地、舒适而愉快地生存、生活。

    “老龄产业除了要满足老人最基本的衣食住行,还要帮助老人树立起积极生活、欢度夕阳的观念,培养、激发兴趣爱好,让老人们的生活丰富有趣,充分地体现以人为本的发展理念。”全国老年医院联盟副秘书长张长安?#25285;?#24212;当注重在全社会构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,厚植敬老文化,这样,老龄产业才能?#30343;?#32769;人们的生活变得更加有滋有味。

    (人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 屈信明)

    (责任编辑:罗芳菲)

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